Ενώπιον της Ολομέλειας της Βουλής μετά από χρόνια συζητήσεων οδηγούνται σήμερα 3/3 στις 10:00 το πρωί τα τρία νομοσχέδια για την μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Συγκεκριμένα ύστερα από χρόνια συζήτησης στη Βουλή τα τρία νομοσχέδια που αφορούν τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δηλαδή ο ο περί Δήμων Νόμος του 2020, ο περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2020 και ο περί Επαρχιακών Συμπλεγμάτων Νόμος του 2015, οδηγούνται προς ψήφιση.

Στην Ολομέλεια θα τεθούν σε ψηφοφορία πέραν των 60 τροπολογιών που κατατέθηκαν από κόμματα. 

Πολλές από αυτές αφορούν τη σύνθεση των νέων δήμων και συμπλεγμάτων μετά τις συνενώσεις, με το τοπίο να παραμένει μέχρι την τελευταία στιγμή ρευστό.

Πάντως όσο αφορά το θέμα των συνενώσεων Δήμων το νομοσχέδιο όπως έχει προωθηθεί στην Ολομέλεια προνοεί την δημιουργία 18 νέων Δήμων όπως αυτοί θα προκύψουν μέσα από τις συνενώσεις ενώ την ίδια ώρα ως αυτόνομες οντότητες παραμένουν οι Δήμοι Στροβόλου και Πάφου. 

Αναλυτικά τι προνοεί το νομοσχέδιο για συνενώσεις Δήμων όπως διαβιβάστηκε στην Ολομέλεια

Επαρχία Λευκωσίας:

(i) Δήμος Λευκωσίας, με έδρα τη Λευκωσία, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λευκωσίας, Αγίου Δομετίου, Έγκωμης και Αγλαντζιάς, οι οποίοι μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λευκωσίας∙

(ii) Δήμος Λακατάμειας, με έδρα τη Λακατάμια, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λακατάμειας και Τσερίου, καθώς και τον κοινοτικό συνοικισμό Ανθούπολης, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λακατάμειας∙

(iii) Δήμος Λατσιών-Γερίου, με έδρα τα Λατσιά, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λατσιών και Γερίου, οι οποίοι μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λατσιών-Γερίου∙

(iv) Δήμος Νότιας Λευκωσίας-Ιδαλίου, με έδρα το Ιδάλιον, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Ιδαλίου και τις κοινότητες Αλάμπρας, Λυμπιών, Νήσου, Πέρα Χωρίου και Ποταμιάς, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Νότιας Λευκωσίας-Ιδαλίου∙

Επαρχία Λεμεσού:

(i) Δήμος Λεμεσού, με έδρα τη Λεμεσό, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λεμεσού και Μέσα Γειτονιάς, καθώς και την κοινότητα Τσερκέζων, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λεμεσού∙

(ii) Δήμος Ανατολικής Λεμεσού, με έδρα τον Άγιο Αθανάσιο, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Αγίου Αθανασίου και Γερμασόγειας, καθώς και τις κοινότητες Αγίου Τύχωνα, Ακρούντας, Μαθικολώνης, Μουτταγιάκας και Φοινικαριών, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Ανατολικής Λεμεσού∙

(iii) Δήμος Πολεμιδιών, με έδρα τα Πολεμίδια, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Κάτω Πολεμιδιών και την κοινότητα Άνω Πολεμιδιών, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Πολεμιδιών∙

(iv) Δήμος Δυτικής Λεμεσού, με έδρα τον Ύψωνα, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Ύψωνα και τις κοινότητες Ακρωτηρίου Ασώματου (Λεμεσού), Επισκοπής (Λεμεσού), Ερήμης, Καντού, Κολοσσίου, Σωτήρας (Λεμεσού) και Τραχωνίου(Λεμεσού), που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δυτικής Λεμεσού∙

Επαρχία Λάρνακας:

i) Δήμος Λάρνακας, με έδρα τη Λάρνακα, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λάρνακας και Λιβαδιών, καθώς και την κοινότητα Βορόκληνης, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λάρνακας∙

(ii) Δήμος Αραδίππου, με έδρα την Αραδίππου, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Αραδίππου, καθώς και τις κοινότητες Κελλιών και Τρούλλων, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Αραδίππου∙

(iii) Δήμος Δρομολαξιάς-Μενεού, με έδρα τη Δρομολαξιά, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Δρομολαξιάς-Μενεού, καθώς και τις κοινότητες Κιτίου, Περιβολιών (Λάρνακας) και Τερσεφάνου που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δρομολαξιάς-Μενεού∙

(iv) Δήμος Λευκάρων, με έδρα τα Λεύκαρα, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Λευκάρων και τις κοινότητες Αγίου Θεοδώρου (Λάρνακας), Βάβλας, Δελίκηπου, Κάτω Δρυ, Κάτω Λευκάρων, Κόρνου, Κοφίνου, Λάγιας και Σκαρίνου, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λευκάρων∙

(v) Δήμος Αθηένου, με έδρα την Αθηένου, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Αθηένου και την κοινότητα Αβδελλερού, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Αθηένου∙

Επαρχία Πάφου: 

(i) Δήμος Ανατολικής Πάφου, με έδρα τη Γεροσκήπου, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Γεροσκήπου και τις κοινότητες Αγίας Μαρινούδας, Αχέλειας, Κονιών και Τίμης, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Ανατολικής Πάφου∙

(ii) Δήμος Δυτικής Πάφου, με έδρα την Πέγεια, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Πέγειας και τις κοινότητες Ακουρσού, Ίνειας, Κάθικα, Κάτω Αρόδων, Κισσόνεργας και Πάνω Αρόδων, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δυτικής Πάφου∙

(iii) Δήμος Πόλης Χρυσοχούς, με έδρα την Πόλη Χρυσοχούς, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Πόλης Χρυσοχούς και τις κοινότητες Αγίας Μαρίνας (Χρυσοχούς), Ανδρολίκου, Αργάκας, Γιαλιάς, Δρούσειας, Κρίτου Τέρα, Μακούντας, Νέου Χωριού (Πάφου), Νέων Δημμάτων, Πελαθούσας, Πομού, Τέρα και Χρυσοχούς, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Πόλης Χρυσοχούς∙

Επαρχία Αμμοχώστου

(i) Δήμος Αγίας Νάπας, με έδρα την Αγία Νάπα, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Αγίας Νάπας και Σωτήρας, καθώς και τις κοινότητες Αυγόρου, Άχνας και Λιοπετρίου, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Αγίας Νάπας∙

(ii) Δήμος Παραλιμνίου, με έδρα το Παραλίμνι, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Παραλιμνίου και Δερύνειας, καθώς και τις κοινότητες Αχερίτου και Φρενάρους, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Παραλιμνίου.

Οι κυριότερες τροπολογίες

Περίπου εξήντα τροπολογίες που κατατέθηκαν από τα κόμματα θα οδηγηθούν αύριο στην Ολομέλεια για ψήφιση. Οι περισσότερες από τις τροπολογίες που κατέθεσαν τα κόμματα αφορούν συνενώσεις δήμων και κοινοτήτων και αναμένεται να φανεί ποιες θα επικρατήσουν και ποιος θα είναι ο τελικός αριθμός τους.

Συγκεκριμένα όσον αφορά την επαρχία Λευκωσίας υπάρχει τροπολογία από ΔΗΣΥ για συμπερίληψη του Δήμου Στροβόλου στον Μητροπολιτικό Δήμο Λευκωσίας μαζί με τους δήμους Λευκωσίας, Αγίου Δομετίου, Έγκωμης και Αγλαντζιάς. Για τον Δήμο Στροβόλου την ίδια ώρα υπάρχει τροπολογία του Βουλευτή της ΔΗΠΑ - Συνεργασίας για συνένωση του  με τους δήμους Λακατάμειας και Τσερίου, καθώς και τον κοινοτικό συνοικισμό Ανθούπολης, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Στροβόλου. 

Την ίδια το ΑΚΕΛ με τροπολογία του ζητά την συνένωση της Αγλαντζιάς με τους Δήμους Λατσιών και Γερίου με την ονομασία Δήμος Αθαλάσσας. 

Όσον αφορά την Λάρνακα ακόμα δεν έχει ξεκαθαρίσει το σκηνικό με τον Δήμο Αραδίππου καθώς αν και στο νομοσχέδιο είναι αυτόνομος με την συνένωση του με κοινότητες υπάρχουν διαφορετικές τροπολογίες για να ενταχθεί στον νέο Δήμο Λάρνακας μαζί με άλλους Δήμους. Παράλληλα τροπολογίες υπάρχουν και για αφαίρεση κοινοτήτων από τον νέο Δήμων Λευκάρων. 

Αρκετές τροπολογίες υπάρχουν και για την σύνθεση των Δήμων και κοινοτήτων της Ελεύθερης Αμμοχώστου με το ΕΛΑΜ να ζητά ένα Δήμο με την συνένωση των 4 Δήμων και 5 κοινοτήτων ως Δήμο Κοκκινοχωρίων. Την ίδια ώρα το ΑΚΕΛ ζητά να φύγει η Δερύνεια από Παραλίμνι και να συνενωθεί με γειτονικές κοινότητες, ενώ ταυτόχρονα βάζει στο τραπέζι και εναλλακτικά σενάρια για Δήμο Παραλιμνίου - Δερύνειας χωρίς σε αυτό να υπάρχουν άλλες κοινότητες. 

Στην Λεμεσό ανοιχτό παραμένει ακόμα τι θα γίνει με τον Δήμο Ύψωνα και τον Δήμο Κάτω Πολεμιδιών  καθώς μέσα από τροπολογίες υπάρχει ενδεχόμενο να συνενωθούν είτε και οι δύο μαζί είτε χωριστά με τον νέο Δήμο Λεμεσού. Παράλληλα μέσα από τροπολογία της ΔΗΠΑ υπάρχει και το ενδεχόμενο Δήμος Κάτω Πολεμιδιών, Δήμος Ύψωνα και και Πάνω Πολεμίδια να αποτελέσουν νέο Δήμο στην επαρχία. 

Τέλος στην Πάφο το μεγάλο ερωτηματικό είναι εάν τελικά ο Δήμος Γεροσκήπου θα συνενωθεί με την Πάφο και ποιές κοινότητες θα ενταχθούν στο νέο Δήμο σε μια τέτοια περίπτωση.

Άλλες βασικές τροπολογίες αφορούν μεταξύ άλλων τη διεξαγωγή ή μη δημοψηφισμάτων για τις προτεινόμενες συνενώσεις.

Τροπολογία ΑΚΕΛ -ΕΔΕΚ – Οικολόγων έχει ως σκοπό να καθορισθεί ότι τα δημοψηφίσματα τα οποία θα διενεργηθούν θα είναι τοπικής σημασίας, έτσι που οι εκλογείς εκάστης τοπικής αρχής που θα συνενωθεί σε νέο δήμο να ερωτηθούν για την αλλαγή που αφορά στην οικεία τοπική αρχή, αντί για το σύνολο των προτεινόμενων συνενώσεων.

Άλλη τροπολογία των τριών κομμάτων έχει ως σκοπό να καθορισθεί ότι ουδεμία υφιστάμενη τοπική αρχή δεν δύναται να συνενωθεί με άλλη τοπική αρχή και να αποτελεί δημοτικό διαμέρισμα, χωρίς να έχει προηγηθεί η διενέργεια τοπικών δημοψηφισμάτων. Επιπροσθέτως, σκοπείται όπως δήμοι, οι οποίοι δεν συνενώνονται με άλλες τοπικές αρχές εξακολουθούν να λειτουργούν ως δήμοι με τη μορφή που συστάθηκαν δυνάμει του υπό κατάργηση νόμου, νοουμένου ότι έχουν διενεργηθεί τοπικά δημοψηφίσματα.

Με τροπολογία που κατέθεσε ο ΔΗΣΥ γίνεται εισήγηση για κατάργηση των προνοιών του νομοσχεδίου που προβλέπουν τη διεξαγωγή δημοψηφισμάτων για τους σκοπούς των προτεινόμενων συνενώσεων τοπικών αρχών. Στο ίδιο μήκος κύματος και  τροπολογία της ΔΗΠΑ με σκοπό κατάργηση των προνοιών του νομοσχεδίου που προβλέπουν τη διεξαγωγή δημοψηφισμάτων.

Με άλλη τροπολογία του ΔΗΣΥ γίνεται εισήγηση η αναθεώρηση ορισμένων προνοιών αναφορικά με την ίδρυση των νέων δήμων, ώστε να διαλαμβάνουν όσα προέβλεπε το αρχικό νομοσχέδιο, πριν από την ένταξη σε αυτό προνοιών για τη διεξαγωγή δημοψηφισμάτων.

Το ΑΚΕΛ κατέθεσε τροπολογία ώστε να καθορισθεί ότι το Υπουργικό Συμβούλιο θα προκηρύξει τη διεξαγωγή δημοψηφισμάτων μέχρι την 31η Μαΐου 2023.

Το ΔΗΚΟ κατέθεσε τροπολογία με σκοπό να καθορισθεί ότι για σκοπούς ίδρυσης και σύστασης των νέων δήμων, στο πλαίσιο της προτεινόμενης μεταρρύθμισης, θα προηγηθεί η διενέργεια παγκύπριου δημοψηφίσματος, έτσι που οι εκλογείς των επηρεαζόμενων δήμων και κοινοτήτων, καθώς και των δήμων οι οποίοι δεν προτείνεται να συνενωθούν με άλλες τοπικές αρχές, να ερωτηθούν για το σύνολο των προτεινόμενων συνενώσεων.

Τροπολογία ΔΗΚΟ και ΕΔΕΚ έχει ως σκοπό να απαλειφθούν οι πρόνοιες του νομοσχεδίου αναφορικά με τη μεταφορά στους δήμους των αρμοδιοτήτων που σήμερα ασκούνται από τις σχολικές εφορίες.

Επίσης τα κόμματα ΔΗΚΟ και Οικολόγοι προτείνουν τη σύσταση ανεξάρτητης αρχής με αρμοδιότητες αναφορικά με την πλήρωση κενών θέσεων δημοτικών υπαλλήλων, καθώς και την άσκηση πειθαρχικής εξουσίας.

Σε άλλη τροπολογία ΑΚΕΛ-ΔΗΚΟ και Οικολόγοι προτείνουν ρυθμίσεις αναφορικά με τη δωρεάν στάθμευση ηλεκτροκίνητων οχημάτων και οχημάτων κινούμενων με ηλεκτροκίνητη μηχανή σε δημοτικό χώρο στάθμευσης στον οποίο η στάθμευση οχημάτων δεν ελέγχεται από μηχανισμό ή άλλο σύστημα ελέγχου εισόδου και εξόδου οχημάτων.

Με τροπολογία του ΑΚΕΛ επιδιώκεται  να απαλειφθεί πρόνοια που αφορά στην έμμεση άσκηση διοικητικής εποπτείας του Υπουργού Εσωτερικών επί των δήμων.

Με τροπολογία στον περί κοινοτήτων νόμων, το ΑΚΕΛ, προτείνει να εισαχθεί πρόνοια, ώστε τα πρόσωπα, τα οποία διεκδικούν εκλογή σε κατεχόμενες κοινότητες να εξαιρούνται από την εφαρμογή της προτεινόμενης ρύθμισης για περιορισμό των θητειών στο αξίωμα του κοινοτάρχη ή του μέλους κοινοτικού συμβουλίου.

Το  ΔΗΚΟ με τροπολογία του εισηγείται αύξηση των δημοτικών συμβούλων των νέων δήμων κατά τέσσερις δημοτικούς συμβούλους.

Άλλη τροπολογία του ΔΗΚΟ επιδιώκει να μην προσμετράται, για σκοπούς εφαρμογής της πρόνοιας που προβλέπει περιορισμό των θητειών στο αξίωμα του δημάρχου ή του δημοτικού συμβούλου, η θητεία προσώπου η οποία λήγει την τελευταία ημέρα του μηνός κατά τον οποίο θα διενεργηθούν οι επόμενες γενικές δημοτικές εκλογές.

Εισηγείται επίσης πρόνοια, ώστε αφενός η δεύτερη κατανομή θέσεων να διενεργείται μεταξύ των υποψηφίων στο οικείο δημοτικό διαμέρισμα και αφετέρου ο δήμος να μη θεωρείται ως μία ενιαία εκλογική περιφέρεια.

Σε άλλη τροπολογία εισηγείται όπως σε κοινότητες με αριθμό εγγεγραμμένων εκλογέων που δεν υπερβαίνει τους διακόσιους (200) εκλογείς εξαιρούνται από την εφαρμογή της προτεινόμενης ρύθμισης για περιορισμό των θητειών στο αξίωμα του κοινοτάρχη ή του μέλους κοινοτικού συμβουλίου.

Τροπολογία της ΕΔΕΚ έχει ως σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή της πρόνοιας βάσει της οποίας θα δύναται να υποβάλει πρόσωπο υποψηφιότητα για δήμαρχος, αντιδήμαρχος ή σύμβουλος στον δήμο εντός των ορίων του οποίου έχει την επαγγελματική του στέγη ή ασκεί κατά κύριο λόγο το επάγγελμα ή το επιτήδευμά του, δεδομένου ότι ο εν λόγω δήμος ουσιαστικά κατέστη το κέντρο των δραστηριοτήτων του.

Το Κίνημα Οικολόγων με τροπολογία προτείνει την η εφαρμογή της απλής αναλογικής στην εκλογική διαδικασία για σκοπούς ανάδειξης των δημοτικών συμβούλων.

Τροπολογία της ΔΗΠΑ έχει ως σκοπό την εισαγωγή προνοιών αναφορικά με τη διενέργεια κατά ορισμένα χρονικά διαστήματα ελέγχου για τη στατική επάρκεια και πολεοδομική καταλληλότητα κάθε οικοδομής, από επαγγελματίες εγγεγραμμένους στο Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου, για σκοπούς εξασφάλισης πιστοποιητικού καταλληλότητας των οικοδομών. Άλλη τροπολογία του κόμματος έχει ως σκοπό την εισαγωγή προνοιών, ώστε να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά τα προβλήματα που προκύπτουν από την οχληρία που προκαλείται εξαιτίας της εκπομπής υπερβολικού ήχου.