Η Ελεγκτική Υπηρεσία δημοσίευσε Ειδική Έκθεση στην οποία ελεγχόμενες οντότητες ήταν ο Οργανισμός Αγροτικών Πληρωμών και το Υπουργείο Ενέργειας σχετικά με το Μέτρο Εθνικού Προγράμματος Στήριξης Αμπελοοινικού Τομέα. 

Από τον δειγματοληπτικό έλεγχο προέκυψε η ανάγκη διενέργειας επιπρόσθετου ελέγχου σε συγκεκριμένη περίπτωση εταιρείας που αιτείτο χρηματοδότηση για ανέγερση οινοποιείου. 

Η επιχορήγηση αφορούσε συνολικό ποσό ύψους €2.201.804. 

Σύμφωνα με τις αιτήσεις λοιπόν σκοπός του αιτητή ήταν η κατασκευή μίας σύγχρονης μονάδας παραγωγής οίνου, καθώς και η δημιουργία αγροτουριστικών καταλυμάτων, πισίνας, spa και εστιατορίου, σε μελλοντικό στάδιο, έτσι ώστε η όλη επένδυση να αποτελεί ένα ολοκληρωμένο αγροτουριστικό πακέτο και να παρέχει οφέλη στη γύρω περιοχή, στον τουρισμό και στην οινοποιητική δραστηριότητα του τόπου.

Τι ανέφερε η μελέτη του αιτητή

Πιο συγκεκριμένα, όπως αναφερόταν στην τεχνοικονομική μελέτη που υπέβαλε ο αιτητής, σκοπός της εταιρείας είναι η δημιουργία μίας σύγχρονης μονάδας παραγωγής οίνου η οποία θα αναβάθμιζε το ήδη προσφερόμενο προϊόν και θα δημιουργούσε νέες θέσεις εργασίας και, σε μετέπειτα στάδιο, η αγροτουριστική εκμετάλλευση του έργου, μέσω της δημιουργίας κοιτώνων αγροτουρισμού, εστιατορίου, εσωτερικής πισίνας και spa. Στην υπό αναφορά τεχνοοικονομική μελέτη αναφέρεται επίσης ότι η συνολική έκταση των καλυμμένων χώρων της υπό ανέγερση οικοδομής αναμένεται να ξεπεράσει τα 3.200 τ.μ. και ότι το κτίριο θα έχει συνολικά τέσσερα επίπεδα, δύο υπόγεια, ισόγειο και ένα όροφο.

Τα ευρήματα της Ελεγκτικής σε επιτόπια επίσκεψη

Ωστόσο, κατά την επιτόπια επίσκεψη της Ελεγκτικής Υπηρεσίας στο χώρο οι αρχιτέκτονες του έργου τους πληροφόρησαν ότι προτίθενται να υποβάλουν αίτηση για έκδοση νέας τροποποιητικής Πολεοδομικής Άδειας, καθότι είχαν διενεργηθεί σημαντικές αλλαγές/προσθήκες στην κατασκευή του έργου, οι οποίες δεν παρουσιάζονταν στα αρχιτεκτονικά σχέδια που είχαν ήδη υποβληθεί στον ανάδοχο. 

Σύμφωνα με τα αναθεωρημένα αρχιτεκτονικά σχέδια ημερ. 31.8.2016, το εμβαδό των καλυμμένων χώρων του έργου ανέρχεται σε περίπου 3.500 τ.μ. οι οποίοι, εκτός από χώρους για τη διενέργεια παραγωγικών οινοποιητικών διαδικασιών, περιλαμβάνουν χώρους υπνοδωματίων με χώρους υγιεινής το καθένα, διαλέξεων γενικού περιεχομένου, εστιατορίου και κουζίνας τα οποία είναι σε θέση να εξυπηρετούν μέχρι και 250 πελάτες και spa και κολυμβητικής δεξαμενής τα οποία θα λειτουργούν υποστηρικτικά για την εξυπηρέτηση των πελατών του αγροτουριστικού συγκροτήματος που σκοπεύει να ανεγείρει η αιτήτρια εταιρεία σε χώρο που συνορεύει με το οινοποιείο. Επιπρόσθετα, το έργο περιλαμβάνει τεράστιους ακάλυπτους χώρους στο ισόγειο, στον πρώτο όροφο και στην ταράτσα, οι οποίοι, όπως πληροφορηθήκαμε από τον εκπρόσωπο της αιτήτριας εταιρείας, θα χρησιμοποιούνται για τη διοργάνωση κοινωνικών εκδηλώσεων.

Η άποψη της Ελεγκτικής 

Λαμβανομένου υπόψη των πιο πάνω, εκφράστηκε η άποψη ότι το έργο εξυπηρετεί σε μεγάλο βαθμό υπηρεσίες οι οποίες δεν σχετίζονται με την οινοποίηση και δεν προνοούνται στο νομικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία του Μέτρου. 

Πιο συγκεκριμένα και όπως αναφέρεται στην Έκθεση: 

«Επισημάνθηκε ότι ο ανάδοχος θα πρέπει να περιορίζεται στην παραχώρηση έγκρισης για χρηματοδότηση της κατασκευής οινοποιητικών μονάδων όπως αυτές προβλέπονται στο άρθρο 50 του Κανονισμού (ΕΕ) 1308/2013. Συνεπώς θα πρέπει να απορρίπτει αιτήματα για χρηματοδότηση οινοποιητικών μονάδων οι οποίες περιλαμβάνουν υποδομές που παραπέμπουν σε άλλες χρήσεις που δεν προνοούνται στο νομικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία του Μέτρου ούτε και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του, που είναι η βελτίωση της επίδοσης των οινοποιητικών επιχειρήσεων και η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας στον οινοποιητικό κλάδο. 

Ο Επίτροπος Αγροτικών Πληρωμών μάς πληροφόρησε ότι το γεγονός ότι ένα πολύ μικρό μέρος του κτιρίου (το οποίο σύμφωνα με την τηλεφωνική επιβεβαίωση του αρχιτέκτονα του έργου ημερ. 16.7.2014 ανέρχεται περίπου στα 229 τ.μ.) δεν καλύπτεται από τις πρόνοιες του Μέτρου, δεν καθιστά το υπόλοιπο έργο ως μη επιλέξιμο, καθότι η χρήση του έργου επιβεβαιώνεται στην Άδεια Οικοδομής του. 

Η Υπηρεσία μας διατηρεί τις επιφυλάξεις της, αφού, βάσει των πιο πάνω φαίνεται ότι οι χώροι του ισογείου σχεδιάστηκαν ως επί τω πλείστον για να ικανοποιούν ανάγκες που σχετίζονται με την παροχή αγροτουριστικών υπηρεσιών, υπηρεσιών εστίασης και για διοργάνωση εκδηλώσεων ή για ιδιωτική χρήση από τον αιτητή και όχι τόσο για τη διενέργεια διαδικασιών που σχετίζονται άμεσα με τη λειτουργία του οινοποιείου. 

Επίσης, ο Επίτροπος Αγροτικών Πληρωμών μάς πληροφόρησε ότι παρέχεται έγκριση για χρηματοδότηση κτιριακών εγκαταστάσεων για σκοπούς εγκατάστασης/ λειτουργίας οινοποιητικών μονάδων νοουμένου ότι έχουν εξασφαλιστεί οι απαραίτητες άδειες οικοδομής και λειτουργίας (π.χ. πιστοποιητικό σύμφωνα με τον περί Εργοστασίων Νόμο, υγειονομικό πιστοποιητικό κλπ). Μας ανέφερε επίσης ότι στην περίπτωση όπου στην Άδεια Οικοδομής περιλαμβάνονται και δραστηριότητες που δεν καλύπτει το Μέτρο τότε γίνεται ανάλογη μείωση του επιλέξιμου κόστους καθώς και ότι η πρακτική αυτή ακολουθείται σε όλα τα Σχέδια χορηγιών που εφαρμόζει το Υπουργείο ΕΕΒ». 

Μάλιστα τα ευρήματα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας δεν περιορίζονται μόνο στους χώρους του έργου και το πώς αυτοί θα χρησιμοποιούνται αλλά και στην οικονομική κατάσταση της εταιρείας την περίοδο που αιτήθηκε τη συμμετοχή της στο έργο, στον τρόπο αξιολόγησης του κόστους των κατασκευαστικών δαπανών του έργου κ.α, ενώ η Ελεγκτική Υπηρεσία ταυτόχρονα στην Έκθεση της κάνει λόγο και για άλλους χώρους του έργου οι οποίοι προκαλούν ερωτήματα. 

Διαβάστε αυτούσια η έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας: