Του Σωτήρη Νικηφόρου

Νέα αναστάτωση προκύπτει χριστουγεννιάτικα στον χώρο της Παιδείας, μετά την αναπομπή από τον ΠτΔ του νόμου που ψήφισε πριν από λίγες μέρες η Βουλή για την επέκταση της δωρεάν υποχρεωτικής Προδημοτικής Εκπαίδευσης από την ηλικία των 4 ετών.

Το στόρι

Η αλλαγή του συγκεκριμένου νόμου, γίνεται στα πλαίσια του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της Κυπριακής Δημοκρατίας με στόχο τη σταδιακή επέκταση του ορίου ηλικίας εισδοχής στην υποχρεωτική προδημοτική εκπαίδευση από 4 ετών. Το έργο θα ολοκληρωθεί σε τρεις φάσεις και η φοίτηση των παιδιών κατά τη διάρκεια των τριών φάσεων θα είναι υποχρεωτική και δωρεάν. 

Το κονδύλι από το Σχέδιο Ανάκαμψης γι’ αυτή την αλλαγή, ανέρχεται στα 12.5 εκατομμύρια ευρώ.

Αγκάθι τα δίδακτρα για ιδιωτικά σχολεία

Ο νόμος που ψηφίστηκε τελικά, προνοεί ότι, για την τρίτη χρονιά εφαρμογής του σχεδίου, το 2025-26 δηλαδή, σε περιπτώσεις που τα δημόσια νηπιαγωγεία δεν θα μπορούν να απορροφήσουν τον αριθμό των εγγραφών, θα γίνεται κατανομή των παιδιών σε κοινοτικά και ιδιωτικά νηπιαγωγεία με βάση καθορισμένα κριτήρια. 

Αυτή η πρόνοια βασικά ήταν και το μεγάλο αγκάθι στην όλη συζήτηση. Το αρχικό νομοσχέδιο που κατέθεσε το Υπουργείο Παιδείας, προνοούσε ότι από την πρώτη χρονιά θα είχε την ευχέρεια το Υπουργείο, με βάση κριτήρια, να πληρώνει τα δίδακτρα παιδιών σε ιδιωτικά νηπιαγωγεία, σε περίπτωση που δεν μπορούσαν τα δημόσια να τα απορροφήσουν λόγω αριθμού. Για το θέμα αυτό υπήρχε αντίδραση από την ΠΟΕΔ αλλά και το ΑΚΕΛ που, τόνιζαν ότι τα 12,5 εκατομμύρια πρέπει να επενδυθούν σε υποδομές και όχι να δοθούν σε ιδιωτικά σχολεία για δίδακτρα. Τελικά βρέθηκε μια συμβιβαστική λύση, μόνο για μια χρονιά η πρόνοια για τα ιδιωτικά, προέκυψε όμως η αναπομπή του ΠτΔ που μπερδεύει και πάλι τα δεδομένα. 

Ο ΠτΔ στην αναπομπή του κάνει εκτενή αναφορά και σε πρακτικά προβλήματα που προκύπτουν με τις υποδομές και τις αυξημένες δαπάνες που θα απαιτηθούν  για να εφαρμοστούν οι τροπολογίες που ψηφίστηκαν. 

Όπως θα δείτε και πιο κάτω από πλευράς ΔΗΚΟ και ΔΗΣΥ εκφράζεται αισιοδοξία ότι θα βρεθεί η κοινή συνισταμένη για να περάσει το νομοσχέδιο με κάποιες αλλαγές για να μην χαθεί το κονδύλι των 12,5 εκατομμυρίων ευρώ και να επωφεληθούν από το σχέδιο 8.500 οικογένειες. Από την άλλη η ΠΟΕΔ παρακολουθεί τις εξελίξεις και προειδοποιεί με μέτρα.

Ουσιαστικά αυτό που πιθανόν θα γίνει, είναι να τροποποιηθούν οι πρόνοιες για τα ιδιωτικά σχολεία και να μπορεί ο Υπουργός να επιχορηγήσει δίδακτρα παιδιών στα ιδιωτικά σχολεία από τα πρώτα δύο χρόνια της εφαρμογής του σχεδίου. 

Τι ψήφισε η Βουλή στις 2/12

Θυμίζουμε ότι οι πρόνοιες του νομοσχεδίου που ψήφισε η Βουλή είναι οι εξής: 

• Τις σχολικές χρονιές 2023-2024 και 2024-2025 τα παιδιά στην υποχρεωτική προδημοτική εκπαίδευση φοιτούν σε δημόσια νηπιαγωγεία της εκπαιδευτικής τους περιφέρειας ή σε κοινοτικά νηπιαγωγεία και τη σχολική χρονιά. Το Υπουργείο δηλαδή θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να βρει θέσεις στα Δημόσια σχολεία για όλα τα παιδιά. Δεν θα μπορεί το Υπουργείο να επιχορηγά δίδακτρα σε ιδιωτικά σχολεία, εκτός εξαιρετικών περιπτώσεων. 

   

• Την χρονιά 2025-2026 τα παιδιά θα μπορούν να φοιτούν σε δημόσια νηπιαγωγεία της εκπαιδευτικής τους περιφέρειας ή σε κοινοτικά ή ιδιωτικά νηπιαγωγεία εφόσον η φοίτηση στα ιδιωτικά κρίνεται απαραίτητη από τον Υπουργό Παιδείας, Αθλητισμού και Νεολαίας. Ουσιαστικά δηλαδή την χρονιά 2025-26, αν δεν υπάρχει επαρκής χώρος στα δημόσια σχολεία για όλα τα παιδιά, το Υπ. Παιδείας θα μπορεί να επιχορηγήσει την φοίτηση παιδιών σε ιδιωτικά σχολεία. 

   

• Από τη σχολική χρονιά 2026-2027, τα παιδιά θα φοιτούν υποχρεωτικά στην προδημοτικη από 4 ετών, σε δημόσια νηπιαγωγεία της εκπαιδευτική τους περιφέρειας, με βάση τις πρόνοιες που ισχύον και σήμερα. Το Υπουργείο Παιδείας δηλαδή θα είναι υποχρεωμένο μέχρι τότε να κάνει τις ανάλογες υποδομές για να μπορεί να δέχεται όλα τα παιδιά στα δημόσια σχολεία. Δεν θα υπάρχει η πρόνοια για ιδιωτικά σχολεία. Ελεύθερα όμως όποιος γονιός επιθυμεί θα μπορεί να στέλνει το παιδί του στα ιδιωτικά σχολεία. 

Στο νομοσχέδιο αναφέρεται επίσης ότι ο Υπουργός Παιδείας, Αθλητισμού και Νεολαίας θα ενημερώνει γραπτώς ανά εξάμηνο την Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας και Πολιτισμού για την πρόοδο εφαρμογής της πιο πάνω παραγράφου. 

Γιατί ανέπεμψε το νόμο ο ΠτΔ

Σύμφωνα με την επιστολή του Προέδρου Αναστασιάδη προς την ΠτΔ, ανέπεμψε το νόμο διότι κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου προστέθηκε τροπολογία (4γ), η οποία «φαίνεται να αποκλείει το δικαίωμα του πολίτη να εγγράψει το παιδί του σε ιδιωτικό νηπιαγωγείο, εάν επιθυμεί και έρχεται σε σύγκρουση με το άρθρο 2(1) της σχετικής νομοθεσίας». Σημειώνεται ακόμη ότι η ψήφιση του εδαφίου 4(γ) δημιουργεί ανυπέρβλητες δυσκολίες στην εφαρμογή του έργου για επέκταση της δωρεάν υποχρεωτικής προδημοτικής εκπαίδευσης, όπως αυτό έχει συμφωνηθεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και προβλέπεται στο Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, «Κύπρος το Αύριο». Δείτε ΕΔΩ αναλυτικά τι αναφέρει ο ΠτΔ

Μυλωνάς: Είμαστε αισιόδοξοι ότι θα βρεθεί λύση

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Παιδείας της Βουλής Παύλος Μυλωνάς, μιλώντας στην OffsiteNews, ανέφερε ότι ‘’Θα δούμε το θέμα την Τετάρτη (28/12) το πρωί στην Επιτροπή, πριν από την Ολομελεια. Θα δούμε αν θα αποδεχθούμε ή να απορρίψουμε την αναπομπή, για να πάρουμε και την πρόταση προς ψήφιση. Δεν θέλουμε να δημιουργηθούν άλλα προβλήματα. Είμαστε σε διαβουλεύσεις για να βρεθεί η κοινή συνισταμένη, ούτως ώστε να ξεπεραστεί η αναπομπή του ΠτΔ. Αν η ρύθμιση που θα βρεθεί είναι αποδεκτή από τη Νομική Υπηρεσία και το Υπουργείο Παιδείας, θα πάει προς ψήφιση στην Ολομέλεια. Πρόθεση μας είναι να βρεθεί η λύση. 

Προσωπικά πιστεύω ότι πρέπει οπωσδήποτε να βρεθεί τρόπος να μην χαθούν τα λεφτά από το Ταμείο Ανάκαμψης. Θα είναι παρών και ο Υπουργός Παιδείας και ο Γενικός Εισαγγελέςα και αν εγκριθεί η νέα πρόταση θα πάει απευθείας Ολομέλεια το απόγευμα. Πιστεύω ότι θα βρεθεί η κοινή συνισταμένη για να μην υπάρξει πρόβλημα.

Πρέπει να αναφέρω ότι η νομοθεσία και οι τροπολογίες που ψηφίστηκαν τότε πέρασαν ομόφωνα από την Επιτροπή. Και ήταν σε συνεννόηση και με το Υπουργείο και άλλους φορείς όπως την ΠΟΕΔ. Μέλημα μας ήταν η ηρεμία στην Δημοτική Εκπαίδευση. Καταλήξαμε σε αυτό το σημείο, τελικά όμως ο ΠτΔ ανέπεμψε το νόμο. Είναι σεβαστό και στόχος μας είναι να βρούμε τη λύση για να μην δημιουργηθούν προβλήματα’’

Κάρουλλας: Συμφωνήσαμε με τις τροπολογίες για να επωφεληθούν 8.500 οικογένειες

Ο ΔΗΣΥ συναίνεσε τελικά στις τροπολογίες για να επωφεληθούν 8.500 οικογένειες δηλώνει στην OffsiteNews ο Βουλευτής του κόμματος Γιώργος Κάρουλλας, μέλος της Επιτροπής Παιδείας: ‘’Κατ’ αρχάς να αναφέρω ότι εμείς ως ΔΗΣΥ θέλαμε να πάει το νομοσχέδιο στην Ολομέλεια όπως ήρθε από το Υπουργείο Παιδείας το οποίο έδινε το δικαίωμα στο Υπουργείο με βάση συγκεκριμένα κριτήρια να μπορεί να επιχορηγεί τα δίδακτρα σε κάποια παιδιά για φοίτηση σε ιδιωτικά σχολεία, εάν δεν υπάρχουν θέσεις στα δημόσια σχολεία. 

Επειδή όμως υπήρξαν κάποιες ανησυχίες για το θέμα, δηλώσαμε ετοιμότητα και βοηθήσαμε για να βρεθεί λύση ούτως ώστε 8.500 νοικοκυριά, να επωφεληθούν  από τα 12.5 εκατομμύρια ευρώ για την υποχρεωτική προδημοτική από 4 ετών. Το έχει ανάγκη η κοινωνία σήμερα και τα σύγχρονα ζευγάρια αλλά και τα παιδιά. Γι’ αυτό και συναινέσαμε και σε κάποιες τροπολογίες που προέκυψαν μέσα από διάλογο. Εάν δεν περνούσαν οι τροπολογίες το νομοσχέδιο θα απορρίπτονταν από τη βουλή. Ο ΠτΔ ανέπεμψε το νόμο και θα δούμε πώς θα προχωρήσουμε. Είναι σε εξέλιξη προχωρημένες διαβουλεύσεις για να βρεθεί λύση και να μην υπάρξει πρόβλημα’’

Χριστοφίδης: Ψήφισε τις τροπολογίες ο ΔΗΣΥ - Υπήρξαν διαβεβαιώσεις ότι δεν θα γίνει αναπομπή

Ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ Χρίστος Χριστοφίδης μιλώντας στην OffsiteNews, διερωτήθηκε πώς γίνεται να ψηφίστηκαν οι τροπολογίες από τον ΔΗΣΥ και τελικα ο ΠτΔ να ανέπεμψε το νόμο: ‘’Δημιουργεί πολλά ερωτηματικά το γεγονός ότι όλες ότι οι τροπολογίες ψηφίστηκαν με την στήριξη του κυβερνώντος κόμματος. Υπήρξαν διαβεβαιώσεις στη Βουλή ότι δεν θα γίνει αναπομπή. Φαίνεται να υπάρχει ένα νομικό σημείο για την διατύπωση ότι η νομοθεσία απαγορεύει στα παιδιά να πηγαίνουν εάν θέλουν στα ιδιωτικά. Θα είναι και ο Γενικός Εισαγγελέας στη συνεδρία της επιτροπής, θα δούμε τι θα αναφέρει και αν έγινε σωστά η διατύπωση. Πως είναι δυνατό να ψηφίστηκαν οι τροπολογίες με τη στήριξη του ΔΗΣΥ και τελικά να έχουμε αναπομπή; Όσον αφορά το πρακτικό μέρος και τα θέματα που θέτει ο ΠτΔ για τις υποδομές, θα μπορούσε με προσπάθεια να λυθούν τα ζητήματα που αναφέρει ο ΠτΔ’’.

ΓΓ ΠΟΕΔ: Να γίνουν υποδομές με τα 12,5 εκατ. ευρώ - Παρακολουθούμε το θέμα

Η ΠΟΕΔ παρακολουθεί το θέμα και δεν αποκλείει ακόμα και αποφάσεις για μέτρα αν δεν ικανοποιούν την οργάνωση τυχόν αλλαγές που θα γίνουν, σημειώνει στην OffsiteNews, ο ΓΓ της ΠΟΕΔ Χάρης Χαραλάμπους: 

‘’Όσον αφορά το θέμα της ιδιωτικής εκπαίδευσης, στη νομοθεσία δεν αναφέρει ότι απαγορεύεται. Είναι παράλογο το κράτος να απαγορεύσει στα παιδιά που θέλουν να πηγαίνουν στα ιδιωτικά. Αυτό που λέει η νομοθεσία είναι ότι το Υπουργείο Παιδείας θα είναι υπόχρεο να εξασφαλίσει θέση σε όλα τα παιδιά που θέλουν να φοιτήσουν στα δημόσια σχολεία. Όσον αφορά το συγκεκριμένο σχέδιο, αυτό που ψηφίστηκε, είναι το 3ο έτος εφαρμογής, το Υπουργείο να επιχορηγεί τα δίδακτρα σε ιδιωτικά σχολεία, για όσα παιδιά δεν μπορεί να εξασφαλιστεί θέση στα δημόσια σχολεία. Δεν θα μπορεί να γίνει αυτό τα 2 πρώτα χρόνια εφαρμογής του σχεδίου. Όταν τελειώσει το σχέδιο αυτό, μετά τα 3 χρόνια δηλαδή, επανέρχεται αυτό που ισχύει σήμερα. Το Υπουργείο Παιδείας θα είναι υποχρεωμένο να δώσει θέση στα δημόσια σχολεία σε όλα τα παιδιά που θα ενδιαφερθούν. 

Η θέση της ΠΟΕΔ:

‘’Η θέση μας παραμένει ξεκάθαρη: Όπως ισχύει και σήμερα, όποτε είχαμε επέκταση της προδημοτικής εκπαίδευσης προς τα κάτω, τα παιδιά, απορροφούνταν στο δημόσιο σχολείο της περιφέρειας τους. Εάν δεν υπάρχει θέση, το κράτος είναι υποχρεωμένο να δημιουργήσει νέο τμήμα. Όπως γίνεται και στα Δημοτικά και στη Μέση εκπαίδευση. Αν κάποιο παιδί θέλει να πάει στο ιδιωτικό δεν το εμποδίζει κανένας. Αν τα 12,5 εκατομμύρια ευρώ που είναι το κονδύλι του σχεδίου, επενδύονταν σε υποδομές, τότε θα χτίζονταν όσα νηπιαγωγεία και αίθουσες χρειάζονται για την εφαρμογή της νέας ρύθμισης. Θα ενημερωθούμε από τη Βουλή για το τι προτίθενται να κάνουν. Θα συνεδριάσουμε και δεν αποκλείουμε σύγκληση έκτακτων συνελεύσεων για να εξουσιοδοτηθεί η οργάνωση ακόμα και για λήψη μέτρων. Παρακολουθούμε το θέμα και αν χρειαστεί θα ενεργήσουμε ανάλογα’’